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1900年6月21日，慈禧太后以光绪帝的名義公布《宣战诏书》，號召全國軍民抵抗英國、美利堅、法蘭西、德意志、義大利、日本、俄國、奧匈帝國、西班牙、比利時、荷蘭等十一國[註 2]；同時，還懸賞捕殺洋人：“殺一洋人賞五十兩、洋婦四十兩、洋孩三十兩”[8]。義和團及官軍（主要為榮祿手下之甘軍）開始圍攻使館區。